通信世界网消息（CWW）5G筑基，承载千行百业数字化高楼大厦。近期工信部发布的《“十四五”信息通信行业发展规划》（以下简称《规划》）为未来五年信息通信业发展描绘了宏伟蓝图。争取到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升。在这其中，5G作为重要的新型数字基础设施，被誉为新基建之首,是产业变革的核心，其发展受到了高度重视，并得到了详细规划。

《规划》指明未来5G发展方向

目前我国5G规模和用户数均实现全球领先。截至9月底，全国5G基站数量已达到115.9万座，覆盖全国所有地级以上城市城区、97%以上的县城城区和40%的乡镇镇区。我国5G手机终端连接数已超过4.5亿。总体来看，我国5G发展势头良好，但是距离到2025年基本建成安全可靠的新型数字基础设施，还需要信息通信业全面努力。

《规划》给出了5G产业发展未来5年全方面、多维度的发展方向。在5G网络建设方面，《规划》在多个方面提出了明确要求。网络质量方面提出边缘下行速率100Mbps，上行速率5Mbps；通过异网漫游、网络共享，进一步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的格局；同时还明确提出了加快2G/3G退网，给产业界释放了明确的网络迁移政策方向。

在技术研发方面，围绕补短板、强弱项，提出解决一批“卡脖子”技术问题，努力突破毫米波产业短板；对未来演进技术，在持续推进5G增强技术的同时，也要开展6G基础理论和关键技术的研究，继续完善技术标准能力。

在应用方面，进一步强调和明确了“扬帆”行动计划的三大任务，包括强化供给能力、构建推广应用标准以及推进在工业、医疗、教育、文旅等行业的应用深化，进一步凸显了5G赋能经济社会发展、加速5G规模化应用的重要作用。

在安全方面，突出强调了5G安全政策的供给和标准规范的指引，为5G高质量发展保驾护航。

5G网络建设是未来产业发展的基础。在具体指标中，和5G相关的有4项指标，其中3项和网络建设有关。第一个指标是每万人基站数由目前的5个增长到26个，网络覆盖水平将大大提高；5G用户普及率从目前的27.1%提升到56%，预计用户数将超过7.8亿，5G用户将成为移动市场主体；5G虚拟专网个数从800个提升到5000个，进一步提升了对行业应用的支撑能力，赋能千行百业的效果也将逐渐体现；行政村5G通达率从0提升到80%，代表了我国5G网络建设服务乡村振兴的决心，也是提升人民幸福感的重要指标。

产业链上下游需通力合作，共克难关

《规划》对5G领域的发展提出了明确的要求，但是结合目前的发展现状，2025年要实现这些目标，将会面临多方面挑战。如网络建设挑战，网络质量、能效的提升，2G/3G退网等。与此同时，未来五年是5G应用规模化发展的关键时期，个人应用过去是复制性创新，行业需求碎片化，产业强链补链需求更加迫切。

为了实现《规划》对5G领域提出的要求，产业链上下游需要坚定信念，通力合作，共克难关。未来产业链可以从以下三方面开展深入合作。

一是在网络建设方面，以提质增效为目标，建设高质量5G网络。网络要坚持适度超前的原则，加快建设高质量5G网络，尤其是农村地区的网络覆盖需要进一步提升。同时兼顾能效，通过异网漫游、网络共享、技术优化等方式，降低能耗，提升能效。加快2G/3G退网，制定业务迁移策略，明确要求，尤其是2G/3G承载了大量的移动物联网设备，要加速迁移到4G/5G网络上去。

二是在5G应用方面，以规模化发展为目标，2C和2B两手抓。个人应用方面走原始创新之路，孵化新型信息消费应用，发挥运营商和互联网企业的龙头带动作用，促进云网协同。行业应用需要走能力通用化、产品定制化的道路，满足行业个性化需求的同时兼顾成本，加速5G行业应用走深向实，与行业从标准、产品、管理、生产等实现全方位的融合。

三是在技术研发方面，以补链强链为目标，突破一部分“卡脖子”难点技术问题，需要产业上下游通力合作，围绕毫米波、芯片、基础元器件等关键环节，定点攻关。

作为规划的主要起草者，信通院将深入贯彻规划的精神，努力和全行业共同实现目标。在网络方面将进一步完善5G网络地图能力和网络质量评测，推进虚拟专网发展，研究异网漫游实施路径和方案；在应用方面，将继续落实《扬帆计划》和《规划》两个重要文件的要求，从顶层设计出发，联合产业链上下游，依托5G应用产业方阵，开展研究解决方案测试验证、跨行业技术标准体系建设，为行业提供产融对接、需求对接服务，建设5G应用创新中心体系，持续优化政策环境优化。